188体育

7 Rheoli Cymorthdaliadau

7.1 Rhaid i bob awdurdod lleol arweiniol, ac ymgeisydd, ystyried a fydd buddsoddiad yr UKSPF yn cael ei ddefnyddio i ddarparu cymhorthdal ac, felly, a fydd y cymhorthdal hwnnw yn mynd yn groes i ddyletswyddau鈥檙 DU ar reoli cymorthdaliadau, neu Ddeddf Cymorthdaliadau 2022.

7.2 Mae鈥檙 canllawiau hyn yn rhoi gwybodaeth i awdurdodau lleol arweiniol ac ymgeiswyr ar reoli cymhorthdal o ran yr UKSPF.

Y Gyfundrefn Rheoli Cymorthdaliadau

7.3 Mae Canllawiau rheoli cymorthdaliadau鈥檙 DU wedi鈥檜 cyhoeddi ar gyfer awdurdodau cyhoeddus, i鈥檞 helpu i ddehongli dyletswyddau rhyngwladol y DU ar reoli cymorthdaliadau; mae hyn hefyd yn berthnasol i sefydliadau nad ydynt yn rhai cyhoeddus, i ddeall sut y mae鈥檔 rhaid cymhwyso egwyddorion y canllawiau. I gael mwy o fanylion, dylai awdurdodau lleol arweiniol ac ymgeiswyr gyfeirio at y (PDF, 1645KB).

Deddf Rheoli Cymorthdaliadau 2022

7.4 O dan adran 79(6) y Ddeddf Rheoli Cymorthdaliadau, rhaid i awdurdodau cyhoeddus gyfrif am y canllawiau uchod (i鈥檙 graddau ag y b么nt yn berthnasol i鈥檙 awdurdod ac i amgylchiadau鈥檙 achos) wrth roi cymhorthdal neu lunio cynllun cymhorthdal.

Beth yw cymhorthdal?

7.5 Mae pedair nodwedd allweddol i fesur cymorth sy鈥檔 debygol o ddangos y byddai鈥檙 mesur yn cael ei ystyried yn gymhorthdal a byddai angen bodloni鈥檙 cyfan o鈥檙 pedwar:

• rhaid i鈥檙 mesur cymorth fod yn gyfraniad ariannol (neu mewn nwyddau), fel grant, benthyciad neu warant, a rhaid iddo gael ei roi gan 鈥榓wdurdod cyhoeddus鈥� gan gynnwys, ond heb fod yn gyfyngedig i, lywodraeth ganolog, ddatganoledig, ranbarthol neu leol;
• rhaid i鈥檙 mesur cymorth roi mantais economaidd i un cyfranogwr economaidd neu fwy;
• mae鈥檙 mesur cymorth yn benodol i鈥檙 graddau ag y bo o fudd, fel mater o gyfraith neu ffaith, i rai cyfranogwyr economaidd ar draul eraill yn gysylltiedig 芒 chynhyrchu nwyddau neu wasanaethau penodol; a
• rhaid bod potensial gan y mesur cymorth i ystumio neu achosi niwed i gystadleuaeth, masnach neu fuddsoddiad.

7.6 Ystyr 鈥渃yfranogwr economaidd鈥� yw endid neu gr诺p o endidau sy鈥檔 llunio un endid economaidd, ni waeth beth yw ei statws cyfreithiol a chan gynnwys cyrff cyhoeddus, sy鈥檔 cymryd rhan mewn gweithgarwch economaidd trwy gynnig nwyddau neu wasanaethau mewn marchnad.

Pan fydd awdurdodau lleol arweiniol neu ymgeiswyr yn trosglwyddo grant UKSPF i gorff trydydd parti, nad yw鈥檔 perthyn i鈥檙 sector cyhoeddus, gyda鈥檙 bwriad o wneud grantiau pellach i gyfranogwyr economaidd, dylid dilyn y gofynion rheoli cymhorthdal yn llawn. Ni waeth p鈥檜n a yw鈥檙 corff sy鈥檔 talu鈥檙 grant i鈥檙 buddiolwr (y cyfranogwr economaidd) yn gorff sector cyhoeddus.

7.7 Rhaid i awdurdodau lleol arweiniol a/neu ymgeiswyr ystyried a yw unrhyw rai o鈥檙 gweithgareddau arfaethedig yn bodloni鈥檙 pedair nodwedd hyn. Pan fodlonir yr holl nodweddion, mae鈥檔 hanfodol bod awdurdodau lleol arweiniol a/neu ymgeiswyr yn esbonio sut y gall y cymhorthdal gael ei ddarparu mewn modd sy鈥檔 cydymffurfio.

7.8 Fel canllaw, mae cymhorthdal yn fwyaf tebygol o fod yn bresennol mewn ymyriadau 鈥榗ynorthwyo busnesau lleol鈥�. Ystyrir bod ymyriadau tir y cyhoedd, neu weithgareddau y mae pobl unigol yn elwa ohonynt, yn hynod annhebygol o fod yn gymhorthdal. Er bod ymyriadau 鈥榗ymunedau a lle鈥�, neu 鈥榖obl a sgiliau鈥� yn llai tebygol o fod o fudd i gyfranogwyr economaidd, dylai awdurdodau lleol arweiniol sicrhau eu bod yn fodlon nad yw鈥檙 ymyriadau o dan y blaenoriaethau buddsoddi hyn yn gymhorthdal neu os bydd buddsoddiad yn gyfystyr 芒 chymhorthdal, bodlonir yr egwyddorion rheoli cymhorthdal 鈥� gweler isod.

Cymorth ariannol lefel isel iawn

7.9 Gan amlaf, bydd cymorthdaliadau UKSPF yn fach iawn. Os bydd cyfranogwr economaidd unigol yn cael budd sy鈥檔 llai na o 拢325,000 (tan ddechrau鈥檙 Ddeddf) neu 拢315,000 (ar 么l dechrau鈥檙 Ddeddf) ac nid yw wedi derbyn cymorth lleiaf arall yn y flwyddyn ariannol bresennol, ac yn y ddwy flynedd gynt, a fyddai o鈥檌 gyfuno gyda chymorth yr UKSPF uwchlaw鈥檙 uchafswm hwn, caniateir hyn ni waeth a fyddai鈥檔 gyfystyr 芒 chymhorthdal ai peidio.

7.10 Lle y bydd neu y gall cymhorthdal fod uwchlaw鈥檙 uchafsymiau uchod, rhaid i awdurdodau lleol arweiniol neu ymgeiswyr ystyried yr egwyddorion rheoli cymorthdaliadau a restrir isod a bod o鈥檙 farn bod y cymhorthdal yn gyson 芒 nhw.

Yr egwyddorion rheoli cymorthdaliadau

7.11 Dylai cymorthdaliadau:

• fynd ar drywydd amcan polisi cyhoeddus penodol i unioni methiant a nodwyd yn y farchnad neu fynd i鈥檙 afael 芒 sail resymegol tegwch fel anawsterau cymdeithasol neu bryderon dosbarthiadol (鈥測r amcan鈥�)
• bod yn gymesur ac yn gyfyngedig i鈥檙 hyn sy鈥檔 angenrheidiol er mwyn cyflawni鈥檙 amcan
• cael eu cynllunio i ysgogi newid yn ymddygiad economaidd y buddiolwr sy鈥檔 caniat谩u am gyflawni鈥檙 amcan ac ni fyddai hynny鈥檔 cael ei gyflawni pe na bai cymorthdaliadau鈥檔 cael eu darparu
• ddim gwneud yn iawn fel arfer am y costau a fyddai wedi cael eu hariannu gan y buddiolwr yn absenoldeb unrhyw gymhorthdal
• bod yn offeryn polisi priodol i gyflawni amcan polisi cyhoeddus ac na all yr amcan hwnnw gael ei gyflawni trwy ddulliau eraill llai ystumiol
• cael eu cynllunio i gyflawni eu hamcan polisi penodol a lleihau unrhyw effeithiau negyddol ar gystadleuaeth neu fuddsoddi o fewn y Deyrnas Unedig

Yn achos dyfarniadau a wneir ar 么l i Ddeddf Rheoli Cymorthdaliadau 2022 ddod i rym, bydd egwyddor bellach yn berthnasol:

• dylai cyfraniadau cadarnhaol at gyflawni鈥檙 amcan wrthbwyso unrhyw effeithiau negyddol, yn enwedig yr effeithiau negyddol ar fasnach neu fuddsoddi rhwng y Part茂on

7.12 Os bydd y gweithgareddau UKSPF arfaethedig:

• yn cynrychioli cymhorthdal ac
• uwchlaw鈥檙 uchafswm y cymorth ariannol lleiaf

rhaid iddynt gydymffurfio 芒鈥檙 holl egwyddorion er mwyn cael cymorth UKSPF. Ni ddylai awdurdodau lleol arweiniol fwrw ymlaen ag unrhyw brosiect nad yw鈥檔 bodloni鈥檙 gofyniad hwn. Mae hyn yn cynnwys unrhyw gymorth 么l-weithredol yr UKSPF sy鈥檔 darparu cymhorthdal newydd ac nad yw鈥檔 arwain at weithgarwch ychwanegol gan y buddiolwr.

Cynlluniau cymhorthdal wedi鈥檜 symleiddio

7.13 Mae llywodraeth y DU yn ystyried sefydlu cynlluniau cymhorthdal wedi鈥檜 symleiddio, y gallai elfennau ohonynt fod yn berthnasol i UKSPF. Bydd y llywodraeth yn asesu鈥檙 cynlluniau hyn ymlaen llaw i sicrhau eu bod yn cydymffurfio 芒 gofynion y gyfundrefn rheoli cymorthdaliadau. Byddant yn cynnig ffordd i holl awdurdodau cyhoeddus y DU ddyfarnu cymorthdaliadau sy鈥檔 symlach na dull gwaelodlin yr asesiad egwyddor wrth egwyddor. Bydd ond angen i awdurdodau cyhoeddus ddangos eu bod yn bodloni鈥檙 paramedrau penodol i鈥檙 cynllun hwnnw; bydd hyn yn sicrhau eu bod yn gallu cyflwyno鈥檙 cymorthdaliadau hyn gyda鈥檙 fiwrocratiaeth leiaf a鈥檙 sicrwydd mwyaf. Byddwn yn diweddaru鈥檙 canllawiau hyn gyda chynlluniau cymhorthdal perthnasol wedi鈥檜 symleiddio pan fyddant ar gael.

7.14 Bydd nifer bach o gynlluniau cymorthdaliadau symlach ar waith erbyn cychwyn y Ddeddf Rheoli Cymorthdaliadau. Byddwn yn diweddaru鈥檙 canllawiau hyn drwy gynnwys cynlluniau cymorthdaliadau symlach perthnasol unwaith y byddant ar gael.

Cymhwyso cymorth gwladwriaethol yng Nghymru, Lloegr a鈥檙 Alban

7.15 Mae rheoli cymorthdaliadau wedi disodli cymorth gwladol yng Nghymru, Lloegr a鈥檙 Alban. Fodd bynnag, mae amgylchiadau cyfyngedig dan reolaeth Protocol Gogledd Iwerddon Cytundeb Ymadael y DU 芒鈥檙 UE sy鈥檔 golygu y gallai鈥檙 rheolau cymorth gwladol fod yn berthnasol i unrhyw arian cyhoeddus ar gyfer ymgymeriad os oes ganddo effaith ar fasnach nwyddau a thrydan cyfanwerthol rhwng Gogledd Iwerddon a鈥檙 UE.

7.16 Bydd mwyafrif helaeth y cyllid cyhoeddus yng Nghymru, Lloegr neu鈥檙 Alban yn dod o dan gyfundrefn rheoli cymorthdaliadau domestig y DU. Fodd bynnag, gall y rheolau cymorth gwladol fod yn berthnasol pan fydd cysylltiad real a rhagweladwy, gwirioneddol ac uniongyrchol 芒 Gogledd Iwerddon. Er enghraifft, lle ceir is-gwmni gan fuddiolwr yng Ngogledd Iwerddon.

7.17 Dylai unrhyw awdurdod lleol arweiniol sy鈥檔 ystyried bod gan brosiect gysylltiad 鈥榞wirioneddol ac uniongyrchol鈥� posibl 芒 Gogledd Iwerddon adolygu adran 6 y canllawiau hyn..

Sut y dylai awdurdodau lleol arweiniol ystyried gwybodaeth am reoli cymorthdaliadau?

7.18 Rydym yn argymell bod awdurdodau lleol arweiniol yn gweithio gyda holl ymgeiswyr UKSPF i ddeall sut gall prosiectau arfaethedig gael eu cyflawni yn unol 芒 rheoli cymorthdaliadau/cymorth gwladol trwy gwestiwn neu gwestiynau pwrpasol. Dylai awdurdodau lleol arweiniol fanteisio hefyd ar ymatebion yr ymgeisydd ar draws y cais ehangach (yn enwedig unrhyw wybodaeth am y gallu i鈥檞 gyflawni) wrth asesu am risgiau rheoli cymorthdaliadau/cymorth gwladol.

7.19 Pan fydd cais yn cyflwyno risg annerbyniol o gyflawni nad yw鈥檔 cydymffurfio, gall awdurdod lleol arweiniol ddewis naill ai ei wrthod, neu ofyn am wneud addasiadau fel na fydd ariannu鈥檙 prosiect yn mynd yn groes i reoli cymorthdaliadau.

Beth fydd yn digwydd os na chydymffurfir 芒 rheolaeth cymorthdaliadau?

7.20 Gall fod angen i awdurdodau lleol arweiniol adfer cyllid o gyflawnwyr prosiect os na chydymffurfiwyd 芒 chyfraith rheoli cymorthdaliadau neu gymorth gwladol.

7.21 Felly, dylai awdurdodau lleol arweiniol sicrhau bod unrhyw gyflawnwyr prosiect yn ymdrin 芒 rheoli cymorthdaliadau neu gymorth gwladol yn unol 芒鈥檜 dull cytunedig, ac yn cymryd camau i fonitro hyn. Dylent sicrhau bod cytundebau prosiect yn cael eu llunio fel y gellir adennill cymhorthdal os cafodd ei gamddefnyddio.

7.22 Argymhellir hefyd fod cyflawnwyr prosiect yn sicrhau bod partneriaid prosiect yn gwybod am eu dyletswyddau ac y gallant adennill cyllid oddi wrthynt os na chaiff ei reoli gan gydymffurfio neu os caiff ei gamddefnyddio.

Dyletswyddau cofnodi a thryloywder

7.23 Bydd gofyn i bob awdurdod lleol arweiniol gofnodi a chyflwyno gwybodaeth am unrhyw gymorthdaliadau UKSPF a ddyfernir. Mae hyn yn cynnwys sut mae telerau unrhyw ddyfarniad yn bodloni鈥檙 gofynion rheoli cymorthdaliadau priodol, a sut c芒nt eu cyflawni. Mae鈥檙 Adran Busnes, Ynni a Strategaeth Ddiwydiannol wedi datblygu cronfa ddata tryloywder hygyrch i鈥檙 cyhoedd y dylai awdurdodau cyhoeddus ei defnyddio at y diben hwn.