Prosiectau Seilwaith o Arwyddoc芒d Cenedlaethol: Cofrestr Ymrwymiadau
Mae鈥檙 cyngor hwn yn esbonio diben a defnydd Cofrestr Ymrwymiadau yn y broses gynllunio ar gyfer Prosiectau Seilwaith o Arwyddoc芒d Cenedlaethol (NSIPau) o dan Ddeddf Cynllunio 2008.
Yn berthnasol i Gymru a Loegr
Mae鈥檙 llywodraeth wedi cyhoeddi canllawiau ar gynllunio seilwaith cenedlaethol y dylai ymgeiswyr, aelodau鈥檙 cyhoedd a phart茂on eraill eu darllen. Gweler y Porth Canllawiau Cynllunio Seilwaith Cenedlaethol.聽Dylid darllen y canllawiau ochr yn ochr 芒 聽(y Ddeddf Cynllunio).
Mae鈥檙 cyngor hwn yn anstatudol. Fodd bynnag, mae cyngor yr Arolygiaeth Gynllunio yngl欧n 芒 chynnal y system cynllunio seilwaith a materion proses yn dod o arfer da a dylai ymgeiswyr a phobl eraill ddilyn ein hargymhellion. Bwriedir iddo ategu鈥檙 ddeddfwriaeth, y rheoliadau a鈥檙 canllawiau a gyhoeddwyd gan y llywodraeth a chaiff ei gynhyrchu o dan adran 51 y Ddeddf Cynllunio.
Dylid darllen y cyngor hwn ynghyd 芒 nodyn cyngor yr Arolygiaeth Gynllunio Cyngor ar y Broses Asesu Effeithiau Amgylcheddol a chanllawiau鈥檙 llywodraeth ar broses y Ddeddf Cynllunio.
Beth yw Cofrestr Ymrwymiadau?
O gwmpasu Asesiad o Effeithiau Amgylcheddol (AEA) a llunio dogfennau cais yn ystod cam cyn-ymgeisio鈥檙 broses NSIP hyd at ddiwedd yr archwiliad, mae鈥檔 debygol y bydd angen ymrwymiadau i nifer o fesurau i wneud yn si诺r y bydd amcanion dylunio da yn cael eu sicrhau a鈥檜 gweithredu. Diben hyn yw sicrhau bod effeithiau amgylcheddol posibl sy鈥檔 deillio o鈥檙 prosiect yn cael eu lliniaru cyn belled 芒 phosibl ac yn unol 芒鈥檙 hierarchaeth liniaru.
Dylai鈥檙 ymrwymiadau hyn gael eu cofnodi ar Gofrestr Ymrwymiadau yn unol 芒鈥檙 templed a ddarperir ar ddiwedd y nodyn cyngor hwn.
Mae鈥檙 pwyntiau bwled canlynol yn cynnwys enghreifftiau o鈥檙 mathau o fesurau y gellid ymrwymo iddynt ar yr adegau cwmpasu a chyflwyno yn y Gofrestr Ymrwymiadau.
Cwmpasu: 聽
- s诺n 鈥� mesurau arfer gorau i reoli allyriadau s诺n, gan gynnwys cyfeiriad at drothwyon priodol ac yn unol 芒 chanllawiau perthnasol
- goleuadau 鈥� defnyddio ffitiadau cyfeiriadol penodol i leihau gollyngiadau golau tuag allan a llacharedd gymaint 芒 phosibl (er enghraifft, cyflau sy鈥檔 cyfeirio golau tuag i lawr)
- gwastraff 鈥� Cynllun Rheoli Gwastraff drafft i鈥檞 baratoi gan y contractwr, a fydd yn nodi鈥檙 ffrydiau gwastraff a fyddai鈥檔 cael eu monitro ac yn gosod targedau o ran y gwastraff a gynhyrchir, gan gynnwys ailddefnyddio ac ailgylchu deunyddiau. Bydd yn cynnwys mesurau i sicrhau y cydymffurfir 芒鈥檙 targedau hyn a鈥檙 hierarchaeth wastraff drwy gydol pob cam o鈥檙 broses
- darparu dogfennau rheoli drafft yn rhan o鈥檙 cais Gorchymyn Caniat芒d Datblygu (DCO), fel Cynllun Rheoli Amgylcheddol Adeiladu a Chynllun Rheoli Traffig Adeiladu
Cyflwyno:
- mesurau arfer gorau i reoli llwch, allyriadau aer, allyriadau i dd诺r a symudiad gwaddodion, symudiad halogyddion, goleuadau, gwastraff i鈥檞 cynnwys mewn dogfennau rheoli perthnasol a enwyd, gan gynnwys cyfeiriad at drothwyon priodol ac yn unol 芒 chanllawiau perthnasol
- nodi maint a lleoliadau lleiniau clustogi ar gyfer cynefinoedd, adnoddau d诺r, unedau preswyl cyhoeddus, derbynyddion treftadaeth, derbynyddion trafnidiaeth i鈥檞 cynnwys mewn dogfennau rheoli perthnasol a enwyd
- nodi鈥檙 math o fesurau sgrinio (s诺n, tirwedd a gweledol, ansawdd aer), eu maint a鈥檜 lleoliad
- nifer, math, llwybr a lleoliadau mynediad ar gyfer traffig a thrafnidiaeth
- nodi egwyddorion dylunio da, fel cyflawni budd net bioamrywiaeth >10% gan ddefnyddio鈥檙 Metrig Budd Net Bioamrywiaeth priodol, plannu bylchau mewn gwrychoedd a llinellau coed i leihau darnio yn unol 芒鈥檙 cynllun rheoli tirwedd amlinellol, nodi graddiannau argloddiau i leihau effeithiau ar dderbynyddion tirwedd a gweledol gymaint 芒 phosibl
Diffinnir ymrwymiadau fel mesurau ymgorfforedig (mesurau sy鈥檔 rhan annatod o ddyluniad y prosiect) a mesurau ychwanegol (mesurau nad ydynt yn rhan annatod o鈥檙 prosiect) a monitro a gynigir gan yr ymgeisydd i naill ai osgoi effeithiau niweidiol neu eu lleihau gymaint 芒 phosibl, neu ddarparu canlyniadau buddiol er mwyn sicrhau dyluniad da. 聽
Pan amlinellir mesurau fel cydymffurfio ag egwyddorion, fe ddylai fod ymrwymiad hefyd i sut y bydd gwaith monitro, gwerthuso ac addasu鈥檔 cael ei wneud i sicrhau y cyflawnir yr egwyddorion yn ymarferol.
Diben a defnydd Cofrestr Ymrwymiadau
Diben Cofrestr Ymrwymiadau yw olrhain ymrwymiadau a wnaed gan yr ymgeisydd drwy gydol proses gynllunio NSIP, yn ogystal ag ar 么l y penderfyniad, gan gynnwys dylunio manwl, caffael, gweithredu a datgomisiynu. Er mwyn cynyddu buddion y Gofrestr Ymrwymiadau i鈥檙 eithaf, mae鈥檙 Arolygiaeth Gynllunio鈥檔 argymell bod fersiynau o鈥檙 gofrestr yn cael eu cytuno gyda rhanddeiliaid perthnasol a鈥檜 cyflwyno i鈥檙 Arolygiaeth Gynllunio ar adeg cerrig milltir canlynol y broses gynllunio:
- Cwmpasu AEA 鈥� cyflwynir y fersiwn gyntaf gyda chais cwmpasu sy鈥檔 amlinellu lle mae ymgeiswyr yn dibynnu ar ymrwymiad fel sail i hepgor materion neu fireinio cwmpas yr asesiad
- Adroddiad Gwybodaeth Amgylcheddol Ragarweiniol
- adolygiad dogfennau drafft
- cyflwyno cais DCO
- unrhyw ddiweddariadau fel sy鈥檔 ofynnol gan Awdurdod Archwilio o fewn archwiliad
Mae darparu fersiwn gyntaf ar yr adeg gwmpasu yn rhoi syniad clir o ble y bydd mesurau y dibynnir arnynt i hepgor materion yn cael eu sicrhau trwy鈥檙 cais. Dylai鈥檙 fersiwn derfynol a gyflwynir gyda鈥檙 cais gael ei darparu fel atodiad ar wah芒n i鈥檙 Datganiad Amgylcheddol. Diben hyn yw lleihau nifer y prif faterion ar ddechrau鈥檙 archwiliad ac mae鈥檔 rhoi eglurhad i鈥檙 Awdurdod Archwilio a Phart茂on 芒 Buddiant ynghylch:
- p鈥檜n a yw鈥檙 ymrwymiadau a wnaed ar yr adeg cwmpasu AEA yn parhau ar adeg y cais DCO, ac felly p鈥檜n a yw cwmpas yr AEA yn ddilys o hyd
- pa ymrwymiadau a gynigir i osgoi/lleihau effeithiau niweidiol
- pa ymrwymiadau a gynigir i gefnogi cyflawni dylunio da, gan gynnwys buddion amgylcheddol neu fuddion eraill
- sut mae pob ymrwymiad yn cael ei sicrhau trwy鈥檙 DCO
- sut y bydd pob ymrwymiad yn cael ei gyflawni a鈥檌 fonitro (lle y bo鈥檔 briodol) trwy鈥檙 DCO
- unrhyw newidiadau i ymrwymiadau a wnaed yn ystod y cam cyn-ymgeisio, a鈥檙 rhesymau dros unrhyw newidiadau a wnaed
- y mewnbwn a allai fod yn ofynnol gan bart茂on 芒 buddiant yn yr archwiliad i ystyried p鈥檜n a yw ymrwymiadau penodol yn ddigonol
- y mewnbwn a allai fod yn ofynnol gan bart茂on 芒 buddiant ar 么l caniat谩u鈥檙 DCO i sicrhau bod ymrwymiadau鈥檔 cael eu datblygu a鈥檜 gweithredu鈥檔 llawn
Dylai鈥檙 Gofrestr Ymrwymiadau fod yn ddogfen 鈥榝yw鈥� sy鈥檔 cael ei diweddaru drwy gydol y broses gynllunio NSIP a bydd yn sicrhau bod yr holl ymrwymiadau鈥檔 gyfredol ar yr adeg pan fydd yr Ysgrifennydd Gwladol yn penderfynu ar y cais NSIP. Os caniateir y DCO, dylai鈥檙 Gofrestr Ymrwymiadau gael ei diweddaru eto i gynnwys unrhyw ymrwymiadau ychwanegol neu a addaswyd a osodwyd yn rhan o鈥檙 penderfyniad. Yna, gellir ei defnyddio yn ystod y cam cydsyniad 么l-DCO fel offeryn i ddangos cydymffurfedd 芒鈥檙 ymrwymiadau.
Templed Cofrestr Ymrwymiadau
Er mwyn hwyluso cyfeirio ac ystyried yn ystod proses archwilio鈥檙 DCO, mae鈥檙 Arolygiaeth Gynllunio鈥檔 cynghori y dylai鈥檙 brif ddogfen i olrhain rhwymedigaethau ac ymrwymiadau a wnaed gan yr ymgeisydd gael ei henwi鈥檔 鈥楪ofrestr Ymrwymiadau鈥�. Cynghorir bod y gofrestr ymrwymiadau鈥檔 cynnwys, o leiaf, y wybodaeth a amlinellir yn y templed Cofrestr Ymrwymiadau safonedig a ddarperir ar ddiwedd y dudalen gyngor hon.
Dylai鈥檙 wybodaeth sydd i鈥檞 chynnwys yn y Gofrestr Ymrwymiadau gael ei llywio gan ystyried
Mae鈥檙 templed Cofrestr Ymrwymiadau yn amlygu pob ymrwymiad unigol ac yn amlinellu鈥檙 wybodaeth gyfatebol ganlynol:
- Cyfeirnod yr Ymrwymiad 鈥� cyfeirnod unigol sy鈥檔 amlygu pob ymrwymiad, fel y gellir cyfeirio ato鈥檔 rhwydd yn ystod proses archwilio鈥檙 DCO
- Ymrwymiad 鈥� disgrifiad o鈥檙 ymrwymiad ei hun, fel y dyfynnwyd yn y DCO a/neu ddogfen ategol berthnasol, er enghraifft, y bennod berthnasol yn y Datganiad Amgylcheddol
- Monitro 鈥� p鈥檜n a gynigir monitro ac, os felly, disgrifiad o鈥檙 mesurau monitro fel y鈥檜 dyfynnir yn y DCO a/neu ddogfen ategol berthnasol
- Cam y Prosiect 鈥� mae鈥檔 nodi cam y prosiect y mae鈥檙 ymrwymiad yn berthnasol iddo. Argymhellir bod ymrwymiadau sy鈥檔 berthnasol i bob cam o鈥檙 prosiect yn cael eu trefnu gyda鈥檌 gilydd yn y Gofrestr er mwyn hwyluso dehongli
- Agwedd berthnasol / mater perthnasol 鈥� mae鈥檔 amlygu鈥檙 mater technegol y mae鈥檙 ymrwymiad yn ymwneud ag ef, sy鈥檔 hwyluso cyfeirio gan randdeiliaid perthnasol yn ystod proses archwilio鈥檙 DCO ac ar 么l penderfyniad
- Dull o Sicrhau Ymrwymiad 鈥� mae鈥檔 amlinellu鈥檙 dogfennau rheoli perthnasol a鈥檙 rhan berthnasol neu鈥檙 gofyniad perthnasol o鈥檙 DCO neu ddull arall lle y sicrheir yr ymrwymiad, a鈥檙 parti neu鈥檙 part茂on y mae鈥檔 ofynnol iddynt gytuno ar y dogfennau rheoli perthnasol
- Cyflawni 鈥� mae鈥檔 amlygu ar ba gam y dylid cyflawni鈥檙 ymrwymiad a chan bwy
- Gwybodaeth Ategol Gysylltiedig neu ddolenni i ble i鈥檞 chael 鈥� mae鈥檔 amlygu鈥檙 ddogfen ategol berthnasol sy鈥檔 cynnwys gwybodaeth ychwanegol am bob ymrwymiad
- Dyddiad a Manylion Cydymffurfio 鈥� mae鈥檔 nodi鈥檙 dyddiad pryd y cydymffurfiwyd 芒鈥檙 ymrwymiad yn ystod y cam 么l-ganiat芒d, ochr yn ochr ag unrhyw fanylion fel cyfeiriadau a dolenni i gynlluniau manwl, pa gorff a roddodd y caniat芒d, a gofynion ychwanegol ar gyfer archwilio a monitro