Papur polisi

Cylch Gorchwyl y Fforwm Cydweithredu ar Reoleiddio Digidol

Cyhoeddwyd 5 Medi 2022

Cylch Gorchwyl y Fforwm Cydweithredu ar Reoleiddio Digidol

Cefndir

Cyflwyniad

Mae鈥檙 Fforwm Cydweithredu ar Reoleiddio Digidol (DRCF) yn dod 芒 phedwar o gyrff rheoleiddio鈥檙 DU, sydd 芒鈥檙 dasg o reoleiddio gwasanaethau digidol, at ei gilydd i ysgogi mwy o gydweithio rheoleiddiol ac i ddarparu dulliau gweithredu cydlynol ar gyfer rheoleiddio digidol.

Diben

Datganiad o uchelgais

Nod y Fforwm yw cefnogi cydweithrediad a chydlyniad rhwng cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau, ar faterion rheoleiddio digidol. Drwy alluogi rheoleiddio cydlynol, gwybodus ac ymatebol ar economi ddigidol y DU, gallwn wasanaethu dinasyddion a defnyddwyr yn well, lleihau beichiau rheoleiddio ar y diwydiant pan fo hynny鈥檔 briodol, a gwella effaith a sefyllfa fyd-eang y DU.

Nodau ac amcanion

Nodau

Mae nodau鈥檙 Fforwm yn driphlyg:

  • hyrwyddo mwy o gysondeb, fel bod y Fforwm yn helpu i ddatrys tensiynau posibl pan fydd trefniadau rheoleiddio鈥檔 plethu 芒鈥檌 gilydd, gan gynnig eglurder i bobl ac i鈥檙 diwydiant;

  • cydweithio ar feysydd o ddiddordeb cyffredin a mynd i鈥檙 afael 芒 phroblemau cymhleth ar y cyd; a

  • gweithio gyda鈥檔 gilydd i ddatblygu鈥檙 galluoedd angenrheidiol, gan ddysgu o鈥檙 hyn y mae pob corff rheoleiddio yn ei wneud, ac ymdrechu i fod y gorau, nawr ac yn y dyfodol

Amcanion

Mae amcanion y Fforwm yn cynnwys:

Amcan 1: Hyrwyddo鈥檙 gwaith o lunio polis茂au rheoleiddio cydlynol, gan ddefnyddio arbenigedd cyfunol ei gyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau er mwyn archwilio ac ymateb i heriau polisi yn y gofod digidol.

Amcan 2: Cydweithio i sicrhau bod rheoleiddio ac adnoddau gorfodi eraill sy鈥檔 cael eu defnyddio ar gyfer y dirwedd ddigidol yn cael eu rhoi ar waith gan y cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau ohono, a hynny mewn ffordd gydlynol.

Amcan 3: Gwella鈥檙 galluoedd rheoleiddio drwy gyfuno gwybodaeth ac adnoddau i sicrhau bod y cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau ohono yn meddu ar y sgiliau, yr arbenigedd a鈥檙 adnoddau sydd eu hangen i gyflawni eu swyddogaethau鈥檔 effeithiol mewn marchnadoedd digidol.

Amcan 4: Rhagweld datblygiadau yn y dyfodol drwy ddatblygu cyd-ddealltwriaeth o dueddiadau digidol sy鈥檔 dod i鈥檙 amlwg, a hynny er mwyn gwella effeithiolrwydd y cyrff rheoleiddio ac er mwyn llywio strategaeth.

Amcan 5: Hyrwyddo arloesedd drwy rannu gwybodaeth a phrofiad, gan gynnwys o ran arloesi yn nulliau gweithredu鈥檙 cyrff rheoleiddio.

Amcan 6: Cryfhau ymgysylltiad rhyngwladol 芒 chyrff rheoleiddio er mwyn cyfnewid gwybodaeth a rhannu鈥檙 arferion gorau o ran dulliau gweithredu ar gyfer rheoleiddio marchnadoedd digidol.

Statws ac atebolrwydd

Mae鈥檙 Fforwm yn fforwm cydweithredu gwirfoddol, sy鈥檔 hwyluso ymgysylltu rhwng cyrff rheoleiddio mewn meysydd polisi digidol sydd o ddiddordeb i鈥檙 naill ochr a鈥檙 llall.

Nid yw鈥檔 endid statudol na chorfforaethol ac nid yw鈥檔 darparu cyngor na chyfarwyddyd ffurfiol i gyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau ohono. Mae鈥檙 rheini鈥檔 parhau鈥檔 atebol yn unigol am gyflawni eu swyddogaethau.

Aelodaeth

Aelodaeth sylfaenol

Sefydlwyd y Fforwm yn 2020 gan y CMA, Swyddfa鈥檙 Comisiynydd Gwybodaeth ac Ofcom 鈥� ac ymunodd yr FCA fel aelod llawn ym mis Ebrill 2021.

Bod yn gymwys i fod yn aelod

Mae鈥檙 aelodaeth yn agored i gyrff annibynnol yn y sector cyhoeddus sydd 芒 phwerau statudol i reoleiddio gwasanaethau digidol, pan fo鈥檙 rhain yn gorgyffwrdd yn sylweddol 芒 phwerau cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau o鈥檙 Fforwm.

Pan fo鈥檙 maen prawf cymhwysedd hwn yn cael ei fodloni, mae aelodaeth yn fater i鈥檙 cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau ohono ar hyn o bryd, gan ystyried y budd net tebygol o ran cyflawni nodau ac amcanion y Fforwm.聽Mae penderfyniadau ynghylch aelodaeth yn gofyn am gytundeb unfrydol gan y cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau ohono.

Bydd cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau ohono yn ailedrych ar benderfyniadau ynghylch aelodaeth yn flynyddol.

Gofynion cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau

Bydd aelodau鈥檙 Fforwm yn ymrwymo i:

  • hyrwyddo amcanion ac uchelgais y Fforwm

  • cyfrannu鈥檔 weithredol at ddylunio, datblygu a chyflawni鈥檙 cynllun gwaith blynyddol

  • darparu adnoddau effeithiol i oruchwylio a chyfrannu at brosiectau (gan gynnwys drwy鈥檙 t卯m craidd)

  • ymgymryd 芒鈥檙 rolau a鈥檙 cyfrifoldebau a amlinellir ar gyfer Prif Swyddogion Gweithredol, cyfarwyddwyr a noddwyr prosiectau鈥檙 Fforwm

  • cyfrannu at gyllideb y Fforwm y cytunir arni鈥檔 flynyddol

Partneriaid prosiectau

Mae鈥檔 bosibl y bydd cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau yn ffurfio partneriaeth 芒 sefydliadau sydd 芒 diddordebau penodol ac arbenigedd sylweddol ar dechnegol ddigidol er mwyn cyflawni prosiectau鈥檙 Fforwm.

Tynnu aelodaeth yn 么l

Gall unrhyw aelod sy鈥檔 dymuno tynnu鈥檔 么l o fod y aelod o鈥檙 Fforwm wneud hynny ar unrhyw adeg drwy gyflwyno rhybudd i鈥檙 aelodau eraill. Bydd y cyfnod rhybudd yn para tan ddiwedd y cyfnod sydd yn y cynllun gwaith blynyddol cyfredol neu dri mis, pa un bynnag sydd hiraf.

Rolau a chyfrifoldebau

Cadeirydd

Mae鈥檙 cadeirydd yn Brif Swyddog Gweithredol o gorff rheoleiddio sy鈥檔 aelod, a chaiff ei ethol gan Brif Swyddogion Gweithredol y Fforwm gyda chydsyniad y naill ochr a鈥檙 llall.

Mae鈥檙 cadeirydd yn gyfrifol am y canlynol:

  • cadeirio cyfarfodydd chwarterol y Prif Swyddog Gweithredol, a sicrhau bod pob corff rheoleiddio sy鈥檔 aelod yn cael ei gynrychioli鈥檔 gyfartal

  • goruchwylio effeithiolrwydd Prif Swyddog Gweithredol y Fforwm o ran gweithredu cyfeiriad strategol y Fforwm

  • arwain y gwaith o benodi a gwerthuso Prif Swyddog Gweithredol y Fforwm

Prif Swyddogion Gweithredol y cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau

Mae Prif Swyddogion Gweithredol y cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau yn gyfrifol am y canlynol:

  • pennu cyfeiriad strategol y Fforwm

  • darparu adnoddau effeithiol i gefnogi gwaith y Fforwm

  • hyrwyddo amcanion y Fforwm, a gweithio ar y cyd 芒鈥檙 cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau o鈥檙 Fforwm

  • cynrychioli鈥檙 Fforwm yn allanol fel y bo鈥檔 briodol

  • cyfrannu at gyfarfod chwarterol y Prif Swyddog Gweithredol

  • cefnogi鈥檙 gwaith o benodi a gwerthuso Prif Swyddog Gweithredol y Fforwm

  • hyrwyddo gwaith y Fforwm yn y cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau ohono

Prif Swyddog Gweithredol y Fforwm

Mae Prif Swyddog Gweithredol y Fforwm yn atebol i Brif Swyddogion Gweithredol y cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau, am arwain y Fforwm a rhoi鈥檙 cyfeiriad strategol a sefydlwyd gyda Phrif Swyddogion Gweithredol y cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau.

Mae Prif Swyddog Gweithredol y Fforwm yn gyfrifol am y canlynol:

  • arwain y Fforwm, gan gyflawni drwy d卯m craidd y Fforwm (sy鈥檔 cynnwys pobl o bob rhan o鈥檙 corff rheoleiddio sy鈥檔 aelod)

  • datblygu a goruchwylio鈥檙 gwaith o gyflwyno鈥檙 rhaglen waith

  • hyrwyddo cydlyniad ac effeithiolrwydd rheoleiddio digidol

Cyfarwyddwyr

Mae cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau yn darparu adnodd lefel uwch i gefnogi gwaith y Fforwm. Mae鈥檙 cyfarwyddwyr hyn yn atebol i Brif Swyddog Gweithredol y corff rheoleiddio sy鈥檔 aelod, am sicrhau bod ffocws strategol a pholisi eu corff rheoleiddio sy鈥檔 aelod yn cael ei gynrychioli yn y gwaith o gynllunio a chyflawni鈥檙 cynllun gwaith ac am weithio ar y cyd 芒 chyrff rheoleiddio eraill er budd y Fforwm.

Mae鈥檙 cyfarwyddwyr yn gyfrifol am y canlynol:

  • cynghori a chynorthwyo Prif Swyddogion Gweithredol y cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau i bennu cyfeiriad strategol y Fforwm a chefnogi鈥檙 gwaith o ddatblygu鈥檙 cynllun gwaith blynyddol

  • rhoi cyngor a chymorth i Brif Swyddog Gweithredol y Fforwm o ran gweithredu cyfeiriad strategol y Fforwm

  • pan fo鈥檔 berthnasol, bod yn ddirprwy i Brif Swyddogion Gweithredol y cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau ar faterion y Fforwm

  • rhoi sicrwydd i Brif Swyddogion Gweithredol y cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau fod gwaith y Fforwm wedi bod yn destun llywodraethu priodol yn eu sefydliad

  • gweithredu fel pwynt datrys ar gyfer risgiau, materion a gwahaniaethau barn

  • darparu cymorth gweithredol i鈥檙 Fforwm drwy gefnogi鈥檙 gwaith o ddyrannu adnoddau

Noddwyr prosiectau

Mae noddwyr prosiectau yn unigolion uchel o fewn y cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau, ac maent yn cael eu cyflwyno i noddi prosiectau unigol y Fforwm. Maent yn atebol am ddylunio, datblygu a chyflwyno鈥檙 prosiect, gan gynnwys gwaith y timau a鈥檙 arweinwyr prosiect a ddyrannwyd iddynt.

Mae noddwyr prosiectau yn gyfrifol am y canlynol:

  • goruchwylio a chefnogi t卯m y prosiect i ddylunio, datblygu a chyflawni eu prosiect

  • goruchwylio鈥檙 gwaith o lywodraethu eu prosiect yn eu cyrff rheoleiddio

  • nodi a chytuno ar yr adnoddau prosiect effeithiol sydd eu hangen ar gyfer cyflawni鈥檙 prosiect

  • rhoi cyngor a chyfarwyddyd i arweinwyr prosiectau

  • darparu sicrwydd ansawdd i鈥檙 hyn sydd i鈥檞 gyflawni ac adrodd ar y prosiect

  • sicrhau bod cyfarwyddwr y Fforwm a th卯m craidd y Fforwm yn ymwybodol o gynnydd y prosiect ac unrhyw heriau

  • bod yn bwynt datrys cyntaf ar gyfer risgiau, problemau a materion polisi yn eu maes prosiect

Penodi cadeirydd y Fforwm a Phrif Swyddog Gweithredol y Fforwm

Penodi cadeirydd y Fforwm, a鈥檌 gyfnod

Mae cadeirydd y Fforwm yn Brif Swyddog Gweithredol o gorff rheoleiddio sy鈥檔 aelod, a chaiff ei ethol gan Brif Swyddogion Gweithredol y Fforwm gyda chydsyniad y naill ochr a鈥檙 llall am gyfnod o flwyddyn.

Penodi Prif Swyddog Gweithredol y Fforwm, a鈥檌 gyfnod

Bydd penodiad Prif Swyddog Gweithredol y Fforwm yn cael ei arwain gan y cadeirydd, cytunir arno鈥檔 unfrydol gan y Prif Swyddogion Gweithredol a bydd am gyfnod cychwynnol o ddwy flynedd.

Gwneud penderfyniadau

Dylai penderfyniadau a wneir gan Brif Swyddogion Gweithredol y cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau, mewn perthynas 芒 chynllun gwaith y Fforwm ac mewn perthynas 芒 materion strategol, polisi a gweithredol fod yn unfrydol.

Nid yw penderfyniadau a wneir gan Brif Swyddogion Gweithredol y cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau, mewn perthynas 芒鈥檙 Fforwm, yn disodli penderfyniadau cyrff rheoleiddio unigol sy鈥檔 aelodau. Yn yr un modd, ni all y penderfyniadau hyn gyfarwyddo na gorfodi corff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau o鈥檙 Fforwm.

Cynllun gwaith blynyddol

Bydd Prif Swyddogion Gweithredol y cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau yn cytuno ac yn cyhoeddi cynllun gwaith yn nodi鈥檙 meysydd gwaith ar gyfer y flwyddyn ariannol nesaf erbyn diwedd mis Ebrill bob blwyddyn.

Bydd adroddiad blynyddol, sy鈥檔 rhoi adroddiad tryloyw o鈥檙 cynnydd a鈥檙 cyflawniadau dros y flwyddyn flaenorol, yn cael ei gyhoeddi ochr yn ochr 芒鈥檙 cynllun gwaith.

Cyllideb

Bydd Prif Swyddog Gweithredol y Fforwm yn cynnig cyllideb i Brif Swyddogion Gweithredol y cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau ei thrafod a chytuno arni erbyn dechrau pob blwyddyn ariannol.

Bydd Prif Swyddogion Gweithredol y cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau yn sicrhau na chaiff y gymeradwyaeth i gyllideb o鈥檙 fath ei dal yn 么l yn afresymol. Bydd costau o fewn y gyllideb yn cael eu rhannu鈥檔 gyfartal rhwng y sefydliadau sy鈥檔 aelodau o鈥檙 Fforwm oni bai fod pob aelod yn cytuno鈥檔 unfrydol fel arall.

Rhaid cael cymeradwyaeth unfrydol i鈥檙 gyllideb gan holl aelodau鈥檙 Fforwm.

Mae Memorandwm Cyd-ddealltwriaeth ariannol y Fforwm yn nodi鈥檙 trefniadau ariannol.

Bydd y t卯m craidd yn llunio datganiad ariannol blynyddol o gydymffurfiaeth mewn perthynas 芒鈥檙 rheolaethau bob blwyddyn, ynghyd ag adroddiad ariannol chwarterol o鈥檙 gwariant mewn perthynas 芒鈥檙 gyllideb.

Newidiadau i鈥檙 Cylch Gorchwyl a鈥檙 prosesau

Mae cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau o鈥檙 Fforwm yn cadw鈥檙 hawl i ddiweddaru鈥檙 ddogfen hon ar unrhyw adeg, ac mae angen i gyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau gytuno鈥檔 unfrydol ar y newidiadau.

Terfynu鈥檙 Fforwm

Gellir terfynu鈥檙 Fforwm am unrhyw reswm ar 么l i鈥檙 cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau gytuno. Mae hyn yn gofyn am gytundeb unfrydol y cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau.

Bydd y Fforwm yn diwallu anghenion perthnasol cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau o ran polis茂au cadw a llywodraethu gwybodaeth.

Iaith

Mae鈥檙 Fforwm yn cyhoeddi yn Saesneg ac yn darparu dogfennau allweddol yn Gymraeg.

Polis茂au a llywodraethu allweddol

Bydd cyrff rheoleiddio sy鈥檔 aelodau o鈥檙 Fforwm yn ystyried polis茂au a threfniadau llywodraethu allweddol eu corff rheoleiddio.