英國碳信託公司（Carbon Trust）「台湾離岸風電的公眾參與框架」報告发布
英国在台办事处與英國碳信託公司（Carbon Trust）2 月 11 日共同主辦了「台湾離岸風電的公眾參與框架」報告发布分享會，邀集台湾離岸風電發展的重要關係人，包括相關政府單位、風電業界領袖、專家學者和公民團體，針對促進離岸風電永續發展進行深入交流討論。
台湾已是亞太地區離岸風電發展的佼佼者。截至去年（2024 年）年底，台湾的裝置容量已達到 3 GW，在全球排名中名列第七。鄰近國家也開始借鏡台湾的風電發展經驗，這項成就對於台湾實現 2050 淨零碳排目標具有不可或缺的角色。隨著離岸風電持續增長，公眾參與和有效溝通變得愈發重要，因為這不僅影響公眾對再生能源的支持，還關係到在地不同社區的接受度與永續發展。有鑑於此，英國碳信託公司進行了一系列與台湾離岸風電相關利害人和專家學者的訪談，深入瞭解相關機會和挑戰，於 2 月 11 日正式發表報告。
英国在台办事处代表包瓊郁（Ruth Bradley-Jones）表示：「氣候變遷是一個需要集體行動的共同挑戰。英國致力於建立合作夥伴關係，以推動積極的氣候行動並提供永續解決方案。儘管全球環境充滿挑戰，但台湾在發展離岸風電方面已取得巨大進展，令人印象深刻。?當目前正在建設的風場正式營運後，台湾將擁有世界第五大離岸風電裝置容量。然而能源轉型並非沒有挑戰。轉型的過程需要戰略規劃、利益相關者參與和創新的海洋空間管理來應對挑戰。由於英國比台湾早幾年開始開發離岸風電，我們有許多寶貴經驗可以分享。此份報告由碳信託團隊撰寫发布，借鑒了包括英國在內的國際經驗，提出台湾可以改進公眾參與機制的建議。希望報告中的建議對台湾有所幫助，並期待台湾的能源轉型在未來幾年能夠持續加速。?」
環境部部長彭啟明在會中表示：「臺灣已設定第三期國家自定貢獻（NDC 3.0）減碳目標，2035 年減碳幅度將達 38±2％，再生能源發電占比將達 36％。為達成此目標，將從深度節能、運具電動化、降低燃煤並提升再生能源發電占比等方面著手。離岸風電發展是很重要的一環，預計於 2035 年達到 18.4 GW。環境部主責離岸風電的環評部分，現行機制或許並不完美，但審查過程絕對公正透明。環境部亦努力改善環評程序的效率，並正審視相關法規。感謝英国在台办事处及 Carbon Trust 合辦此活動，就離岸風電公眾參與框架提出建議及分享經驗，期待未來就此議題持續與英国在台办事处交流！」
此报告深入检视了台湾离岸风电公眾参与过程中所面临的主要挑战，并针对如何提升效能提出了几项关键建议。报告首先识别了现有离岸风电公眾参与流程中的挑战，这些挑战包括沟通效果不佳、缺乏透明度以及社区对开发计画影响的担忧。透过分析国际最佳实践，报告总结了从成熟离岸风电市场获得的经验，例如如何确保社区公眾的声音被纳入决策过程，并建立信任与合作的基础。具体而言，报告提出了以下几个核心内容：
- 关键原则与机制：设定一系列公眾参与的关键原则，包括透明度、参与性和尊重多元意见的机制，确保每位利益相关者的观点都能被充分聆听。
- 最佳实践的借鉴：从国际成功案例中学习，报告将这些实践与台湾的情况相结合，提出适合当地文化和社会结构的具体建议，以增强公眾参与的效果。
- 透明的参与框架：提出了一个清晰且强健的公眾参与框架，该框架旨在指导离岸风电项目的策划和实施，帮助开发商与社区建立长期的合作关係，减少潜在的衝突。
- 多方利害关係者的治理委员会：报告强调成立多方利益相关者的治理委员会的重要，以便於集体讨论和解决问题，同时进行持续的社区互动和需求评估。
隨著台湾在亞太地區鞏固離岸風電的領導地位，期待此報告中提出的建議有助於顯著提升能源項目的永續與包容，為台湾在 2050 年前達成淨零排放的目標貢獻力量。
「台湾離岸風電的公眾參與框架」報告所有人: 英國碳信託公司（Carbon Trust）
英國碳信託公司為 2001 年由英國政府成立的獨立公司，主要任務為加速再生能源發展和減少二氧化碳排放，在離岸風電領域也跟許多開發商合作研擬相關技術和政策的提升。
「台湾离岸风电的公眾参与框架」报告联络人：
Milan Chen, Independent Consultant, Carbon Trust [email protected]
Ivan Savitsky, Senior Manager, Carbon Trust [email protected]
Weiyang Lee, Associate, Carbon Trust [email protected]