188体育

Cyflwyniad a chefndir

Ar 28 Ebrill 2022, derbyniodd Deddf yr Heddlu, Troseddu, Dedfrydu a鈥檙 Llysoedd (PCSC) Gydsyniad Brenhinol. Mae鈥檙 Ddeddf PCSC yn deddfu鈥檙 Dyletswydd Trais Difrifol (y Ddyletswydd), sef dull amlasiantaethol o atal a lleihau trais difrifol yng Nghymru a Lloegr.Mae鈥檔 nodi bod yn rhaid i 鈥榓wdurdodau penodedig鈥� ledled Cymru a Lloegr gydweithio wrth weithredu鈥檙 Ddyletswydd.Mae 鈥榓wdurdodau penodedig鈥� yn cynnwys yr heddlu, t芒n ac achub, iechyd, awdurdodau lleol, timau troseddu ieuenctid a gwasanaethau prawf. Rhaid iddynt weithio ar y cyd a rhannu data a gwybodaeth er mwyn gosod strategaeth i atal a lleihau trais difrifol.

Bydd y canllawiau statudol yn cefnogi gweithredu鈥檙 Ddyletswydd ac yn cael eu cyhoeddi o dan Bennod 1 o Ran 2 o鈥檙 Ddeddf PCSC gan yr Ysgrifennydd Gwladol. Pwrpas y canllawiau yw:

• Cefnogi awdurdodau penodedig, awdurdodau cyfrifol a sefydliadau wrth arfer eu swyddogaethau mewn perthynas 芒鈥檙 Ddyletswydd.
• Rhannu astudiaethau achos yn dangos cyngor gwaith partneriaeth effeithiol ar rannu data, gwybodaeth am fonitro ac arolygu a chyngor ar weithio gyda鈥檙 sector gwirfoddol a chymunedol a phobl ifanc.
• Darparu canllawiau penodol wedi鈥檜 cynnwys ar gyfer awdurdodau sy鈥檔 gweithredu yng Nghymru, sy鈥檔 adlewyrchu cyd-destun deddfwriaethol, polisi a gweithredol penodol Cymru.

Mae鈥檙 Ddyletswydd yn parhau i fod yn rhan allweddol o raglen waith y Llywodraeth i leihau trais difrifol. Mae pwysigrwydd cydweithio, ar draws y llywodraeth, sectorau statudol, preifat, a gwirfoddol i gyflawni鈥檙 newid hwn yn hanfodol.

Dechreuodd yr ymgynghoriad cyhoeddus ar ganllawiau statudol drafft diwygiedig ar y Ddyletswydd ar 23 Mehefin gan gau ar 21 Gorffennaf 2022. Roedd yn gwahodd adborth gan randdeiliaid perthnasol a鈥檙 part茂on a chanddynt fuddiant ar y canllawiau, y ddeddfwriaeth, cynigion cymorth mewn ardaloedd lleol a chais am astudiaethau achos.Yn ystod y cyfnod ymgynghori, buom hefyd yn ymgysylltu鈥檔 uniongyrchol 芒 nifer o randdeiliaid allweddol sy鈥檔 cynrychioli awdurdodau cyfrifol o dan y Ddyletswydd, Unedau Lleihau Trais a鈥檙 Sector Gwirfoddol a Chymunedol.

Mae鈥檙 ddogfen hon yn rhoi trosolwg o鈥檙 ymatebion a dderbyniwyd, gan grynhoi鈥檙 them芒u allweddol a gododd yn sgil yr ymatebion i鈥檙 ymgynghoriad a sut roedd yr adborth yn llywio鈥檙 canllawiau statudol terfynol.

Trosolwg o鈥檙 ymatebion

Derbyniodd yr ymgynghoriad 99 o ymatebion ffurfiol o ystod o sectorau a sefydliadau.Ni wnaeth pob ymatebwr ateb pob cwestiwn. Mae pob ymateb wedi鈥檌 ddadansoddi a rhoddwyd ystyriaeth lawn i鈥檙 gwaith o baratoi鈥檙 canllawiau statudol terfynol. Hoffem ddiolch i bawb a gymerodd yr amser i ymateb.

Doedd dim rheidrwydd ar y rhai oedd yn darparu ymatebion drwy鈥檙 arolwg ar-lein i roi manylion ynghylch pwy roedden nhw鈥檔 ymateb ar eu rhan. Fodd bynnag, gan y rhai a ddarparodd y wybodaeth hon, roedd ymatebion yn dod o:

• Grwpiau cynrychioliadol cenedlaethol, megis Cymdeithas Comisiynwyr Troseddu鈥檙 Heddlu, Cyngor Cenedlaethol Penaethiaid yr Heddlu, cyrff proffesiynol, Comisiynwyr (Comisiynydd Cam-drin Domestig a Gwarcheidwad Data Cenedlaethol), cyfiawnder (Gwasanaeth Carchardai a Phrawf EM a Chymdeithas Rheolwyr T卯m Troseddu Ieuenctid) y sector gwirfoddol.
• Partneriaid lleol, gan gynnwys Partneriaethau Diogelwch Cymunedol, Comisiynwyr yr Heddlu a Throseddu (PCCs neu gyfatebol), Unedau Lleihau Trais (VRUs), heddluoedd, awdurdodau lleol ac iechyd.

Derbyniwyd ymatebion i鈥檙 ymgynghoriad o bob rhan o Gymru a Lloegr.

Ymatebion i gwestiynau penodol

C1. A yw鈥檙 canllawiau statudol drafft yn gwella eich dealltwriaeth o鈥檙 ddeddfwriaeth sy鈥檔 ymwneud 芒鈥檙 Ddyletswydd Trais Difrifol? Ydyn, Nac ydyn, Unrhyw sylwadau

Dywedodd 96% o鈥檙 rhai wnaeth ymateb fod y canllawiau yn gwella eu dealltwriaeth o鈥檙 ddeddfwriaeth.

C2. A oes unrhyw agweddau penodol ar y Ddyletswydd Trais Difrifol sy鈥檔 parhau鈥檔 aneglur (neu sydd ar goll) ar 么l darllen y Canllawiau Statudol drafft? Os oes, a allwch chi ddarparu manylion?

Dywedodd 66% o鈥檙 ymatebwyr fod agweddau o hyd ar y canllawiau oedd yn aneglur neu ar goll.Roedd pedair thema a godwyd gan 20 鈥� 30% o鈥檙 ymatebwyr:

Cyllid

Eglurder ychwanegol ar odel ariannu鈥檙 Ddyletswydd, sut y bydd PCCs yn dosbarthu dyraniadau, goblygiadau ar gyfer partneriaethau lleol a cham-drin domestig ac ymyriadau troseddau rhywiol.

Atebolrwydd lleol a hwyluso gweithio mewn partneriaeth

Er bod derbyniad y gallai nodi dim partner arweiniol i鈥檙 Ddyletswydd hwyluso ymagwedd iechyd cyhoeddus, roedd angen llywio cliriach ar atebolrwydd lleol.Roedd partneriaethau鈥檔 amrywio o ran effeithiolrwydd a gallai un awdurdod penodedig weithredu ar draws sawl maes partneriaeth. Roedd gofynion tebyg i ymgysylltu 芒鈥檙 Combating Drugs Partnership a chysylltiadau 芒 VRUs oedd yn gorgyffwrdd 芒鈥檙 Ddyletswydd. Roedd 28% o鈥檙 ymatebion yn nodi bod angen i鈥檙 canllawiau fod yn gliriach ynghylch atebolrwydd a monitro.

Eglurder ar gynnwys cam-drin domestig a throseddau rhywiol o dan y Ddyletswydd 鈥�

Er bod derbyniad bod cael diffiniad hyblyg o drais difrifol yn gyffredinol yn fuddiol fel y gallai ardaloedd fynd i鈥檙 afael 芒鈥檜 hanghenion lleol, roedd 22% o鈥檙 ymatebwyr yn teimlo y dylai鈥檙 sefyllfa ar gam-drin domestig a thrais rhywiol fod yn gliriach.Roedd 11% (o鈥檙 22%) yn teimlo os yw cynnwys cam-drin domestig a thrais rhywiol yn cael ei adael yn 么l disgresiwn, yna mae鈥檔 peryglu anghysondeb ac yn creu anawsterau wrth fonitro a gwerthuso llwyddiannau.

Rolau a chyfrifoldebau Comisiynwyr yr Heddlu a Throseddu

Gan nad yw PCCs yn ddeiliaid Dyletswydd ac mae eu r么l yn 么l disgresiwn, roedd yr ymatebwyr yn teimlo ei bod yn arbennig o bwysig amlinellu sut y gallant ddal eraill i gyfrif am eu cyfrifoldebau statudol.

Ymhlith y materion eraill a godwyd gan yr ymatebwyr oedd pwysigrwydd diogelu, yr angen am gymorth ymarferol gyda chymhlethdodau rhannu data a gwybodaeth, mesur effaith y Ddyletswydd a r么l cynrychiolwyr addysg.

C3. Rydym yn awyddus i gynnwys astudiaethau achos wedi鈥檜 diweddaru i gefnogi鈥檙 canllawiau statudol ac i gefnogi dysgu parhaus ar drais difrifol. Os ydych yn gallu darparu astudiaeth achos, rhowch fanylion byr isod, gan gynnwys eich manylion cyswllt.

Byddwn yn dilyn y wybodaeth a ddarperir drwy鈥檙 cytundeb cynnig cymorth lleol.

C4. I ba raddau ydych chi鈥檔 cytuno neu鈥檔 anghytuno gyda鈥檙 awgrymiadau canlynol am gymorth i ardaloedd lleol ar y Ddyletswydd?

Y categor茂au a awgrymwyd: seminarau cenedlaethol, cymorth gan gyfoedion gan arbenigwyr gweithredol. Hwyluswyr Cenedlaethol a chymorth ymgynghori lleol.

Roedd 36 鈥� 40% yr ymatebwyr yn 鈥榗ytuno鈥檔 gryf鈥� a 23 鈥� 30% yn 鈥榗ytuno鈥� gyda鈥檙 holl opsiynau hyn i gyd. Yn ogystal, awgrymodd yr ymatebwyr feysydd eraill o gymorth gan gynnwys defnyddio pobl 芒 phrofiad bywyd, gwell ymgysylltu 芒鈥檙 gymuned a mynediad haws at enghreifftiau arfer gorau.

C5. I ba raddau ydych chi鈥檔 cytuno neu鈥檔 anghytuno gyda鈥檙 awgrymiadau canlynol ar gyfer meysydd o gymorth i ardaloedd lleol ar y Ddyletswydd?Y meysydd cymorth a awgrymwyd: rhannu data a gwybodaeth, asesiadau anghenion strategol, gweithio aml-asiantaeth a diffinio trais difrifol.

Roedd mwyafrif yr ymatebwyr yn 鈥榗ytuno鈥檔 gryf/cytuno鈥� gyda鈥檙 holl feysydd hyn. Yn ogystal, awgrymodd yr ymatebwyr ddatblygiad strategaeth, sicrwydd a gwerthuso a chyfranogiad cymunedol.

Asesiad effaith, cydraddoldebau a鈥檙 Gymraeg

Asesiad Effaith

.

Cydraddoldebau

Asesiad Effaith Cydraddoldebau ar gyfer Bil yr Heddlu, Troseddu, Dedfrydu a鈥檙 Llysoedd

yma.

Prawf Effaith ar y Gymraeg

Doedd dim ymatebion yn codi ystyriaethau i Gymru na siaradwyr y Gymraeg.

Fe wnaeth swyddogion Llywodraeth Cymru ddrafftio canllawiau penodol i Gymru ac ymgynghori 芒 rhanddeiliaid.

Casgliad a鈥檙 camau nesaf

Cyhoeddwyd fersiwn derfynol o鈥檙 canllawiau statudol ar 188体育

Rydym wedi ymgorffori gwelliannau yn seiliedig ar y them芒u a amlygwyd drwy鈥檙 ymgynghoriad er mwyn mynegi鈥檙 sefyllfa鈥檔 gliriach heb gael gwared ar y pwyslais ar hyblygrwydd lleol. Rydym hefyd wedi bod yn datblygu ymhellach y trefniadau ar gyfer arian grant ar gyfer y Ddyletswydd.Bydd manylion ynghylch hyn wedi cael eu cyfathrebu i gynrychiolwyr ar ran Comisiynwyr yr Heddlu a Throseddu ac awdurdodau cyfrifol. Rydym wedi cael cymorth gan randdeiliaid, gan gynnwys, y Gymdeithas Llywodraeth Leol, Cymdeithas Comisiynwyr yr Heddlu a Throseddu, y Comisiynydd Cam-drin Domestig a鈥檜 cynrychiolwyr lleol.

Rydym hefyd wedi cysylltu 芒 phartneriaid ar draws y Llywodraeth a chynrychiolwyr o gyrff y sector, i dynhau鈥檙 canllawiau drafft mewn nifer o feysydd eraill, gan gynnwys, sut mae鈥檙 Ddyletswydd yn cyd-fynd 芒 pholis茂au a strategaethau cenedlaethol eraill, canllawiau penodol cliriach i鈥檙 sector ar gyfer y Gwasanaethau T芒n ac Achub; mireinio canllawiau penodol i鈥檙 sector iechyd i dynhau sefyllfa ddeddfwriaethol newydd oherwydd Deddf Iechyd a Gofal diweddar 2022; gan ddangos yn gliriach y cysylltiadau rhwng diogelu a鈥檙 Ddyletswydd.

Rydym wedi ymrwymo i adolygu鈥檙 canllawiau statudol flwyddyn ar 么l ei gyhoeddi (erbyn diwedd Rhagfyr 2023) i wneud yn si诺r y gallwn ystyried adborth ar sut mae鈥檙 Ddyletswydd yn gweithio鈥檔 ymarferol ac a oes angen i鈥檙 canllawiau adlewyrchu鈥檙 rhain.

Er mwyn sicrhau bod ardaloedd lleol yn cael cymorth ymarferol wrth ddechrau a gweithredu鈥檙 Ddyletswydd, mae鈥檙 Swyddfa Gartref yn ariannu cynnig cymorth cyn ac ar 么l cychwyn, trwy Crest Advisory.

Mae eu gwaith yn cynnwys:

• Cyfarfod asesu cychwynnol gyda phob un o鈥檙 43 ardal leol i asesu trefniadau gweithio partneriaeth presennol pob ardal, argymell camau a gwneud argymhellion ymarferol a chyraeddadwy ar welliannau. Bydd Crest yn cysylltu ag ardaloedd lleol yn fuan.
• Cyflwyno gweithdai thematig, i gyrraedd pob un o鈥檙 43 ardal leol ar:
  • Rhwymedigaethau, llywodraethu a chydweithio
  • Asesiadau Anghenion Strategol a strategaethau ymateb
  • Rhannu Data
  • Ymagweddau arfer gorau
• Datblygu a sefydlu hyb rhwydwaith a gwybodaeth cymorth cymheiriaid gan gynnwys ystyried trefniadau etifeddiaeth ar gyfer y ddau
• Cymorth wedi鈥檌 deilwra ar draws y 43 ardal leol - bydd yr elfen hon ar gais neu pan gaiff ei ystyried yn ofyniad yn dilyn yr asesiadau cychwynnol

Egwyddorion ymgynghori

Mae鈥檙 egwyddorion y dylai adrannau鈥檙 Llywodraeth a chyrff cyhoeddus eraill eu mabwysiadu ar gyfer ymgysylltu 芒 rhanddeiliaid wrth ddatblygu polisi a deddfwriaeth yn cael eu nodi yn